內容來源：卷三十六   別錄

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——中華民國十四年十二月十五日於浮洋——

    中正受命東征，賴將士一心，人民贊助，及鈞會指示，得照預定目標，於一個月內到達潮汕；其竄入閩邊之殘敵，亦正秉承政府訓令，誓於最短時期內盪滅之；同時南路方面，迭有捷報，肅清瓊崖，指日可待，統一廣東，以鞏固革命根據地之目的，今日定可實現矣；然此仍為國民革命之第一步也。廣東既定，全國人士之期望於政府者愈殷，北伐實行，我革命軍所需要之戰鬥力亦愈大。勝利不可以倖致，北洋軍閥，固有必敗之道；然其軍隊之抵抗力量，實非陳、林、洪、鄧諸部所能比擬，我必於軍政之統一，軍事之訓練，軍實之準備，切實注意，盡革前弊，積極刷新，而後能完成國民革命之使命也。謹以一得之愚，條陳興革意見於左，惟希採擇，議決施行：（一）軍長職銜應即撤廢：中正前辭軍長，以求軍不成閥，猶就個人之志願言也。論平時軍制，應以師為單位，而軍與軍長，本非平時設置之制，僅於戰時臨時增設，以便指揮作戰。今廣東統一之局將成，國民革命軍作戰之任務，已告一段落，軍長之職不廢，積久或有尾大不掉之弊。即事實不至如此，而形式亦難免軍權割據之嫌。此非獨中正自身不願，尤不願我敬愛之同志為之也。今宜將軍長概行裁撤，各師均直接受軍事委員會節制統率；此本軍政統一之常經，而廣東現有各師，向有省界等名稱，雖形式早已廢除，而實質下之統一，尤非此不可。現任各軍長，多為軍事委員會委員，其非委員者，則可由政府決議增委，統籌全局，展布益宏，尤我同志所樂

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聞也。如北伐實行，則彼時自可再行增設軍長，此時裁撤，實有百利而無一害。（二）全省軍額應速確定：中正於本年七月間，曾建議規定全省軍額，惟現廣東軍財統一，均可告成，軍長又議撤廢，形勢既有變遷，前議未可固執，軍額之多寡，必合乎時勢之需要與可能，不能過多，亦不可過少，應有一適當之標準以為之衡，此適當之標準：第一，為按照財政收入，以不妨礙必要之政費為根據，決定財力上至多可養兵若干；第二，為按照軍事狀況，以足對付今後之目的敵為根據，決定軍政上至少應養兵若干。由前者言之，廣東全省統一以後，對於財政如能澈底整理，每年收入當為四千萬至五千萬元，以十成之七用於軍費，而軍費之中，如軍事教育、海軍、飛機、兵工廠、及要塞等，須佔兩成，其可用於陸軍者，僅十成之五，即二千萬元，至二千五百萬元；由後者言之，今後之目的敵，必為北洋軍閥，無論其此次戰爭勝敗誰歸，總之，吾人與北洋軍閥之任何派作戰，彼皆能出兵二十萬人以上，革命軍即可以少勝多，亦不能減於十萬人之數。本此理論，全省軍額，應暫定為十五師至十八師，每師每月經費十三萬元，若以十五師計之，全年經費，尚未及二千四百萬元也。惟十五師或十八師，兼任本省之防衛與北伐，自尚不敷用，故宜將軍制分為二種；（１）常備軍，即此十五師或十八師。（２）自衛軍，提倡農工團體組織之。常備軍務於五月內，（即至民國十五年四月止）一律編練完成，自衛軍組織條例、及幹部人才，亦應於此期內編訂完竣，著手準備。軍長撤廢、軍額確定以後，並宜制定各師分駐區域，斟酌目前情勢，宜暫定為舊廣府屬三師，南韶連三師，肇慶二師，惠陽一師，梅屬一師，兩陽一師，高雷一師，欽廉一師，瓊崖一師，至何師駐何地，概由鈞會命令調遣，並宜將各師駐地，以時互相調換。（三）軍需獨立應即

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實行，軍需關係全軍命脈，亦舊時軍隊積弊叢生之地，設備偶未周密，即可貽誤戎機，員司倘有侵吞，更足敗壞軍紀。世界各國，軍需無不獨立，事權統一，責任分明，法良意美，洵當則傚；鈞會既特設有軍需局，自應厲行獨立之職權，擬請最近規定一時期，自某月起，各團餉項，向軍需局直接支領，師部軍需長，祇於發餉時負監督稽核之責任，各部更不得於駐防地自行籌款，其被服、糧秣等項，亦應由軍需局實行支配發給，不得各自為政。倘能設廠自製被服，或向國貨工廠預定，常年採辦，由軍需局通盤籌劃，尤可免零星急購，受人操縱及利權外溢之弊。惟兵餉必須按月發給，不可祇發伙食，每月於何日發餉，並宜確實規定，勿稍逾期，兵士餉項，至少為廿元，倘慮財力不足，寧可暫時酌裁兵額。被服預定如何補充更換，亦勿使延誤。總期所養之兵，衛生、經理，兩無缺憾，則人人無凍餓之憂，即人人安心訓練，盡力打仗；然此必軍需實行獨立，方能辦到，務望鈞會於此特別注意。（四）軍事教育應謀統一：近年以來，各軍多設立軍事補習性質之學校，此本注重軍事教育之好現象。然辦法紛歧，名稱不一，即此駢枝疊出，已貽事倍功半之譏，倘或派系互分，更有利少害多之懼。欲謀軍政之統一，必先謀軍事教育之統一，其機關名稱，應明白規定，以後一切軍事教育機關，皆須統一，各部隊不得自行設立，其現有之軍事學校，應如何整頓歸併，亦統由鈞會主持統一。以後更宜注意軍事教育之提高，應由鈞會切實計劃高等軍事學校之設置，在該校未成立以前，軍事專門人才，宜先養成，擬請在黃埔陸軍軍官學校暫設專科，或由其他陸軍學校歸併，改設各種專科：如（１）經理。（２）參謀。（３）交通。（４）軍用化學。（５）軍醫。（６）砲工。以上六科，因目下財政困難，不能大規模籌辦，惟此六科實為將來作戰不能缺一者，應先

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以小規模開始籌辦，並派人專責，期其速成。（五）兵工廠應積極整頓：近年北方各兵工廠，多積極擴充，獨吾粵反日漸退化。欲善其事者，宜先利其器，此為準備北伐之重要問題，未可忽視也。應由鈞會切實籌劃改良方法，其必須擴充增設，自當籌給經費，急速舉辦。第一宜增加製彈機器，每日所出子彈數，應以能供將來北伐作戰之用為準。第二宜增設製砲廠，萬一限於經費，亦須先設一自製各砲彈之廠。第三宜增設煉鋼廠，煉鋼為製械根本，先籌設一小規模之煉鋼廠，需費不多，而出品必可精進。惟該廠最大之缺點，尤在缺乏人才，近年來所出之品，材料工作，兩皆不佳；整頓之始，宜請顧問四人，襄助辦理，以二人管理材料，以二人監督工作，非積極刷新，該廠決無起色。又新設煉鋼廠、製砲各廠，必須延請外國技師，即蘇俄難覓，德人亦可聘任，該廠從前聘有德國技師，辦理尚有成績，自德國技師解僱，乃日益腐敗，往事可鑒，必須於此注意。（六）改編軍隊應加限制：此次國民革命之勝利，有兩個根本原因：（１）對於反革命之軍隊，取澈底解決方針，（２）革命軍人自身，矯從前養兵自衛之惡習。中正以為此二事，乃我同志所永宜自勉者也。陳逆軍隊，舊染已深，無論其窮蹙來歸，缺乏誠意，即永無反側，亦不能為我國民革命效力。而各部隊經予收編，希圖增加其自己實力，挾存私見，則猶是前此驕兵悍將之所為，而革命亦仍歸絕望。故凡有逆軍乞編者，應一律設法解散，如其兵卒確有可用，則可用以補充各師缺額，以後如有不經政府許可而收編軍隊者，即以違抗命令不守紀律論，決不寬恕。目前已由鈞會通令各軍禁止，並請制定懲治條例，及隨時周密查察，果有違犯，無論何人，概勿瞻徇，以上六事，中正認為今日軍政先務之急，倘承鈞會議決，甚望立即著手施行。其軍需獨立一項，能自十五年一月

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一日起照辦，尤足以樹風聲而杜積弊，至於軍人不得干涉財政、民政，凡財政、民政及司法機關人員，概須聽候中央政府或省政府委派，各軍隊不得過問，尤屬軍人應守之天經地義，苟有違背此旨者，鈞會應立予以最嚴厲之裁制，固無俟中正瀆陳也。又廣東各軍舊有之旗幟，向極五光十色之致，而大書統兵人員之姓氏，尤為私人軍隊之表徵，亦宜即予革新；應由鈞會議定軍旗統一辦法，繪具圖式，通令遵行，此事雖小，所關甚鉅，並此附陳。

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